近來(lái)，全國(guó)很多地方都在推行“禁摩限電”，有關(guān)這方面的討論也很多，這里不想就這個(gè)問(wèn)題再爭(zhēng)個(gè)是非短長(zhǎng)，只是想通過(guò)這個(gè)事件來(lái)看一看我們法律的執(zhí)行情況。
因?yàn)?ldquo;禁摩限電”事關(guān)很多人的切身利益，特別是對(duì)快遞業(yè)影響很大，所以一段時(shí)間里，反對(duì)的聲音很高。為此有專(zhuān)家就站出來(lái)說(shuō)，“禁摩限電”是有法律依據(jù)的，道路交通安全法以及相關(guān)的行業(yè)法規(guī)早有規(guī)定，在道路上行駛的摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)很多都是違法的。
對(duì)這些法律專(zhuān)家的說(shuō)法，我深信不疑，相信法律就是那樣規(guī)定的，但是我想探究的是為什么違法的車(chē)輛會(huì)在中國(guó)的城市鄉(xiāng)村全面普及、大行其道那么多年，一直沒(méi)有人管理，直到成為影響交通秩序的嚴(yán)重禍患時(shí)才想起來(lái)執(zhí)法，而且這時(shí)候執(zhí)法已是困難重重，以致執(zhí)法部門(mén)也不能不羞羞答答的。
其實(shí)，當(dāng)法律已成破窗的時(shí)候，我們?cè)僬f(shuō)禁什么都會(huì)顯得很無(wú)力了。這點(diǎn)在道路交通安全法上表現(xiàn)得比較突出。作為交通參與者，我們幾乎每天都可以看到各種奇葩的交通違法行為，亂調(diào)頭、亂停車(chē)、亂變道、亂穿馬路、亂闖信號(hào)燈者比比皆是。像北京這種大城市，每天的各種交通違法行為不計(jì)其數(shù)，但真正能夠得到糾正和處罰的并不多。從某種程度上說(shuō)，所謂的道路交通安全法已經(jīng)成為破窗，早就沒(méi)人在意多一起或少一起交通違法行為了。
從2016年起，北京的交管部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展靜態(tài)停車(chē)秩序整治行動(dòng)，全市130條主要道路被列為停車(chē)管理示范大街。這樣的整治勉強(qiáng)算得上是聊勝于無(wú)。偌大的一個(gè)北京城，除了這130條道路以外，難道其他的道路就可以亂停車(chē)嗎?這130條道路對(duì)整個(gè)城市的交通違法狀況不會(huì)有根本的緩解作用。
毋庸置疑，城市交通混亂的根源就在于車(chē)輛的亂停亂放。從法律對(duì)第一輛亂停的車(chē)退讓開(kāi)始，就注定了我們要收獲一個(gè)混亂的城市交通秩序。我們看到，汽車(chē)停在人行道上、停在自行車(chē)道上甚至停在道路中間，逼得行人、自行車(chē)無(wú)路可走，只能走上機(jī)動(dòng)車(chē)道，最終的結(jié)果是機(jī)動(dòng)車(chē)也寸步難行。
執(zhí)法者為什么會(huì)對(duì)亂停車(chē)這種交通違法行為退讓呢?可能執(zhí)法者也很無(wú)奈，你不讓汽車(chē)停在人行道、自行車(chē)道上，它就無(wú)處可停。因?yàn)閳?zhí)法要講道理，要人性化。這種說(shuō)法看似有理，實(shí)則可笑。該講道理、人性化的不是執(zhí)法而是立法，立法的時(shí)候要民主、要參與，要體現(xiàn)不同利益者的博弈，但一旦到了執(zhí)法的層面就必須講權(quán)威、講平等、講嚴(yán)格。如果執(zhí)法處處退讓?zhuān)鞣N似是而非的說(shuō)法都可以成為不執(zhí)法的理由，法律就必然會(huì)成為破窗。至少?gòu)哪撤N意義上說(shuō)，現(xiàn)在道路交通安全法就已經(jīng)人人都可以去砸一石頭了。
再回到文章開(kāi)頭我們討論的問(wèn)題上來(lái)，為了使“禁摩限電”合理化，交管部門(mén)拿出了很多數(shù)據(jù)來(lái)證明摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)近年來(lái)引發(fā)了多少交通事故，造成了多少傷亡。把交通事故的原因指向某種交通工具，這種思維太簡(jiǎn)單化了。事實(shí)上，如果一個(gè)城市的交通法律法規(guī)能夠得到有效的執(zhí)行，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)都各有其道、各行其道、各遵其法，那么交通事故就會(huì)少很多。
即使我們能夠把一個(gè)城市的交通工具簡(jiǎn)化成只有機(jī)動(dòng)車(chē)，也無(wú)法把路權(quán)只讓渡給機(jī)動(dòng)車(chē)，因?yàn)檫€有行人，當(dāng)行人無(wú)路可走的時(shí)候，依然會(huì)成為城市交通中的一個(gè)混亂因子。所以從根本上講，城市交通管理還是要讓不同的交通工具獲得不同的路權(quán)。
